本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况及收费和减免情况，复议、诉讼和申诉，存在的问题和改进措施等组成。本年报中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。如对本年报有任何疑问，请与长沙市工商局政府信息公开领导小组办公室联系（办公地址：长沙市南二环一段411号；邮政编码：410007 ；办公时间：8:00—12:00；14:30—17:30 ；联系电话：89971633；传真：89971696；电子信箱：zwgk@csaic.gov.cn）。

一、概述

今年来，长沙市工商局在市委、市政府和省工商局的正确领导下，以《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布和入选全国工商系统政务公开示范点为契机，创新理念、拓宽思路，以促进服务和强化监督为主线，深入推进政务公开工作，着力在制度化、系统化和实效性上下功夫，形成了机制完善、便于操作、形象统一、特色明显的政务公开体系。

（一）加强组织领导，为政务公开提供坚强的组织保障。

我局始终把政务公开作为践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的基础工作来抓，作为反腐倡廉提升形象、建设勤政廉政机关的主要途径来抓，扎扎实实，有效推进。一是加强组织领导，为政务公开提供坚强的组织保障。成立了由“一把手”任组长的政务公开工作领导小组，明确了一名局领导具体负责政务公开工作，设立了专门的政务公开办公室，在全系统明确了20余名政治素质高、业务能力强的同志为政务公开专职或兼职工作人员；建立了工作考评、责任追究等制度；并将政务公开工作纳入系统各单位的年度目标，作为年度目标考核的一项重要内容；同时，在年度预算中安排了40万元的信息公开工作专项经费，为实施政务公开提供了有效的组织保障。二是从严要求，牢固树立政务公开工作意识。今年以来，召开有关政务公开工作的局长办公会、局办公例会和干部职工大会共5次，召集专题学习培训会议2次，以会代训对政务公开工作进行讲解和指导。针对我局收到的第一份依申请公开表，我局还邀请法律专家及机关相关处室进行了专题研讨。通过深入学习和层层动员，全市系统上下统一了思想，为全面推行政务公开打下了坚实的思想基础。三是进一步完善了政务公开制度体系。根据《政府信息公开条例》及相关规定，制定了政府信息公开工作《保密审查制度》、《责任追究制度》、《社会评议制度》等制度。同时制定了相应的目录和指南，为群众获取信息、实施监督提供了简洁、明了的索引服务。为规范政务信息从采集、审查到公开、归档一整套工作流程，还制定了一系列的配套制度和表格等。四是加强了对政务公开工作的督查和考核。将政务公开目录中的公开内容逐项分解、细化到具体部门，增强了督查的针对性；明确部门负责人为第一责任人，并确定专门联络员，落实了督查的具体对象；采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，确保了督查的经常化。同时，为提高考核效果，我局根据机关各部门和各县（市、区）局政务公开工作的不同要求和特点，分别制定了考核办法，采取了日常考核与年终考核两种不同的考核方式，使考核工作能够更全面、动态地反映各考核对象的真实工作情况。

（二）坚持规范到位，确保应公开尽公开。

政务公开的目的就是依托丰富的政府信息资源为社会和公众服务，并接受广泛的民主监督。围绕这一目标，我局不断在政务公开的全面、深入、规范上下功夫。按照“应公开尽公开”的原则，将凡是本局依据工作职能掌握的不属于保密范畴的政府信息，分为机构职能、政策法规文件、规划计划、政务公示、工作动态、人事信息、业务信息、行政事业性收费、应急管理、统计数据等10大类30余个条目，编入了《bt365体育在线投注365.tv政府信息公开目录》。在公开的具体内容上，充分考虑了社会各层面、不同角度的信息需求：为方便群众办事，公开了机构职责以及本局所有行政许可事项、具体行政行为的依据、条件、程序等信息；为发挥信息的咨讯效应，公开了守重企业、年检免检企业、驰、著、知名商标企业、消费者信得过单位等诚信企业，和吊销企业、未年检企业等不良企业的情况，以及流通领域商品质量监测情况、市场主体发展情况等信息；在公开的程序上，按照保密审查和发布审批制度严格把关。

（三）丰富公开形式，为公众提供充分便捷的信息获取途径。

一是利用网站存储容量大、查询便捷的特点，突出网络公开方式。在长沙工商红盾信息网首页设置了“政务公开”专栏，下设多个子栏目，囊括了政务公开的全部信息；并且根据信息需求量单设了工商公告、信用信息、工商动态、廉政在线等多个公开窗口，便利群众更加直接快捷地获取此类信息。二是直接面向公众服务的办事大厅作为政务公开的又一重要平台。除了以传统方式提供必要的便民资料，公开办事指南、工作流程、服务承诺等内容外，我局还自主研发了政务公开查询平台，在系统95个工商所安装了专门的政务查询电脑，极大方便了前来办事的群众。三是大力拓展一些既有工作制度的功能和作用，进一步丰富政务公开的形式和渠道。如通过新闻发布会向外界发布重要工作部署、改革措施、阶段性工作目标进展情况和需统一对外说明、澄清的涉及本局重大事件等信息；依托12315消费维权热线，在公开消费维权类法律法规、政策文件的同时，提供公开指南、机构职能等信息，使公众能通过最普及的电话媒介最快速地获知最基本、最实用的导引信息；召开“一把手”向社会和监管服务对象述职述廉报告会，由系统“一把手”代表长沙市局向社会和监管服务对象公开述职述廉，汇报工作，征求意见，进行评议；定期和不定期召开行风监督员座谈会，互通情况，交流信息，研究监督工作中的难点问题，不断探索民主监督的新方法；及时回复市政府门户网站“市长信箱”涉及我局信息，使群众的信息诉求以“点对点”的方式充分实现。四是根据各类信息的不同特点，分别采取了公示栏公开、便民资料公开、内部刊物公开等多种公开形式。目前，已在全系统制作公开栏200余块，印制各类便民资料30000余份，为社会公众获取信息提供了更加充分而便捷的途径。

（四）创新工作内容，打造有特色、有亮点的政务公开体系。

一是着眼于规范化建设的要求，积极导入VI视觉形象系统，给群众提供快捷高效的服务。我局将全市工商系统400来辆执法车辆统一颜色，并规格加贴工商徽标图案和喷印蓝色工商行政管理字样；在全系统95个工商所的附近交通要道边设立统一形式的指路牌；对工商徽标、工商行政管理字样及其组合和公开栏、告示牌、桌牌的主色调都进行了统一的规范；还统一制作了工商行政管理部门的形象公益广告牌。VI视觉形象系统的导入有很多内容是为了方便群众办事，为了给群众提供快捷高效的服务，这项工作受到了广大市民的普遍欢迎。二是以追求政务公开工作的实效为目的，制定了针对不同考核对象的不同考核办法。对于市局机关各责任单位的考核，着眼于日常公开的及时性、准确性、完整性，实行了定期检查与不定期抽查相结合的方法，检查情况及时通报，并采取扣分制量化为考核结果，年终最后得分作为该项工作评比的依据。对于各县（市、区）局，则采取常用的考核方法，比照考核细则，对公开形式、内容、时限、效果各方面进行综合考核评分。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的主要内容

截至2009年年底，累计主动公开政府信息882条。本年度新增的主动公开政府信息652条，全文电子化率为100%。

1、公开了机构设置和领导信息；

2、公开了与工商相关的政策法规及规范性文件；

3、公开了本系统的工作动态；

4、公开了对外政务公示；

5、公开了本系统的年度工作计划及进展；

6、公开了工商部门实施的行政性许可收费项目；

7、公开行政许可项目办事指南；

8、公开了对外办事项目办事指南。

（二）咨询情况统计

本年度提供服务类信息数66824条，网上咨询数703人次，现场接待人数460人次，咨询电话接听数65661人次，长沙工商红盾信息网站页面访问量1731602人次。

三、依申请公开政府信息情况及收费和减免情况

本年度依申请公开政府信息1条，本年度共收费0件，共计0元，减免收费0件，共计0元。

四、复议、诉讼和申诉情况

本年度受理政府信息公开行政复议1件，行政诉讼0条，申诉0条。

五、存在的问题和改进措施。

存在的问题：

(一) 队伍建设有待进一步加强。《政府信息公开条例》自去年5月1日开始实施，至今还是一项比较新的工作，工作基础仍相对比较薄弱，工作人员在理解和把握的水平上还有待进一步提高。

（二）对政府信息范围的界定有待进一步明确。目前对政府信息公开工作的规定大多为原则性规定，在实际操作过程中有时较难准确把握，加上公众对政府信息公开的理解过于宽泛，认为只要政府部门掌握的信息都是政府信息，都应该公开，申请的内容各种各样。为进一步深化政府信息公开工作，既切实保障人民群众的知情权，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，同时合理界定涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，依法保证相对人的合法权益，有必要进一步明确工商系统政府信息范围，统一答复口径和答复方式。

改进措施：

（一）加强工作人员培训力度，进一步加大政府信息公开信息员的培训力度。对全系统政府信息公开工作人员加强业务培训，提高工作水平，特别是增强办理复杂政府信息公开申请的能力，努力形成政府信息公开工作法制化、规范化的新的工作局面。

（二）进一步规范主动公开和依申请公开信息范围、标准和程序。使政府信息公开工作进一步常态化，提高工作层次，确保信息的规范、准确、完整。

（三）进一步完善和规范政府信息公开的形式。按照实际、实用、实效和方便群众知情、方便群众办事、方便群众监督的原则，对照政府信息公开的内容，努力拓宽、创新和规范政府信息公开的形式。

（四）加强督查和调研。组织对全市工商系统政府信息公开工作开展情况进行监督检查和考核，总结推广好的经验做法。同时，结合督查对各级工商部门政府信息公开工作的内容、形式和工作规范进行调研，研究出台市、县级工商部门以及工商所政府信息公开的工作指引和工作规范，使政府信息公开的内容、形式更贴近实际，贴近群众，推动政府信息公开工作深入开展。